Депутаты Московской областной думы приняли в окончательном чтении закон «О внесении изменений в закон Московской области «О квотировании рабочих мест», предусматривающий обязательное квотирование рабочих мест для инвалидов.
Отныне в любой областной организации с численностью работников от 35 до 100 человек одно рабочее место должно быть предоставлено инвалиду. За принятие законопроекта проголосовали все 40 депутатов, присутствующих на заседании.
Председатель комитета по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики единоросс Галина Уткина напомнила депутатам, что в июле 2013 года были внесены изменения в федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», касающиеся установления законодательством субъекта Российской Федерации квоты работодателям для приема на работу инвалидов.
«Ранее квоты распространялись только на предприятия со среднесписочным составом работников свыше 100 человек. Изменения в федеральный закон расширили зону его действия — норму квотирования было предложено установить и для работодателей, среднесписочная численность работников у которых составляет от 35 до 100 человек. При этом губернатор Московской области Воробьев выступил с инициативой о том, что в Подмосковье эта норма должна распространяться и на индивидуальных предпринимателей», — сказала Уткина.
Почему бизнес не пользуется господдержкой при трудоустройстве инвалидов
Государство стимулирует трудоустройство инвалидов кнутом и пряником — квотами и финансированием оборудования рабочих мест. «Ведомости» решили выяснить, насколько эти методы эффективны
Небольшие компании (с численностью от 35 до 100 человек) обяжут брать на работу инвалидов (до 3% списочного состава) — соответствующий законопроект на днях правительство внесло в Госдуму. В пояснительной записке, опубликованной в минувшие выходные на сайте правительства, напоминается, что организациям с численностью персонала свыше 100 человек уже предписано иметь в штате инвалидов от 2 до 4% списочного состава, однако из 2,57 млн инвалидов трудоспособного возраста сегодня работают приблизительно 817 200 человек. Новые нормы квотирования, по мнению авторов закона, позволят трудоустроить еще 300 000 граждан с инвалидностью.
За и против
«Идея хорошая, — считает Михаил Новиков, руководитель отдела трудоустройства РООИ “Перспектива”. — Многим людям с инвалидностью проще устроиться работать в малый бизнес — там больше возможностей гибкой занятости и учета индивидуальных особенностей». Новиков напоминает, что до 2008 г. действовала подобная норма квотирования для организаций с численностью сотрудников свыше 30 человек, но фактически не работала.
Против нового закона выступает Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Как пояснил «Ведомостям» председатель РСПП Александр Шохин, в настоящее время многим крупным предприятиям выгоднее заплатить штраф за отсутствие инвалидов в штате, чем оборудовать специальные рабочие места и перестраивать производственный процесс под людей с ограниченными возможностями. Для малого и среднего бизнеса квоты могут стать серьезной проблемой, считает Шохин. На его взгляд, не имея возможности откупаться штрафами и тратить средства на оборудование мест для инвалидов, малые предприятия будут уходить в тень. Понимая стремление министра поддержать инвалидов, председатель РСПП предлагает подумать над стимулированием бизнеса для включения в производственный процесс инвалидов взамен навязывания формальных квот.
Сколько тратит государство
В Минтруде рассказали «Ведомостям», что механизмы софинансирования давно работают: только в 2013 г. на оборудование 14 200 рабочих мест для инвалидов из федерального бюджета выделено 792 млн руб., еще по 900 млн предусмотрено на 2014 и 2015 гг. Пока обустройство одного места обходится госбюджету в среднем в 66 200 руб., а с учетом субсидий регионов помощь работодателям в оборудовании одного места может достигать и 300 000 руб. Всего в региональных бюджетах на подобные цели в 2013 г. предусмотрено 1,594 млрд руб., в 2014 г. — 1,586 млрд, в 2015 г. — 1,588 млрд. «Все зависит от конкретного заболевания, от конкретного рабочего места. И решается в рамках договора между органом службы занятости и работодателем. Где-то это только покупка специального низкого стола в офис за 10 000 руб. для инвалида-колясочника, работающего секретарем. А где-то, например, в ателье по ремонту одежды — это приобретение швейной машинки с ручным приводом, закройного стола с заниженными ножками и кресла за 60 000 руб. При организации рабочего места для инвалида на производстве могут потребоваться существенно большие суммы», — поясняет директор департамента занятости населения Минтруда Светлана Нечаева.
На общих основаниях
В этом году электронный архив «Элар» смог привлечь на работу по специальности «оператор ЭВМ» и «оператор промышленного сканера» 73 человека с инвалидностью (20 слабослышащих, остальные — с общими заболеваниями). Благодаря программе московского правительства на организацию рабочего места для каждого из них компания получила из бюджета города около 600 000 руб. «Это почти две трети необходимых средств, остальные вложила компания», — рассказывает Наталья Старикова, начальник отдела кадров компании. По ее словам, средства пошли на закупку двух видов сканеров, позволяющих работать конвейерно, компьютеры, программное обеспечение и т. д. Вместе с новичками в «Эларе» теперь работает 115 инвалидов (из 3000 работников). Старикова говорит, что о квотах в компании не задумываются — людей с инвалидностью нанимали на общих основаниях, потому что просто нужны работники.
«В компании “Ашан Россия” работают 750 сотрудников с ограниченными возможностями — это около 3% от общего числа персонала, — говорит Мария Курносова, директор по внешним коммуникациям компании. — Преимущественно это люди с ограничениями по слуху, занимающие должности хозяек касс и работников торгового зала». По ее словам, никакого специального оборудования для их работы не требуется за исключением специального обозначения для информирования клиентов. Особенностей в работе нет, для всех сотрудников в компании созданы одинаковые условия. «Мы не проводим разницы между обычными сотрудниками и сотрудниками с ограниченными возможностями. Стремимся, чтобы они максимально влились в коллектив, чтобы были лояльно восприняты клиентами. Для “Ашана”, как для социально ответственной компании, это очень важно», — подчеркивает Курносова.
В компании по производству сухих завтраков «Пеликан» никогда не задумывались о квотах. Управляющая Светлана Иванникова рассказывает, что из 50 ее сотрудников 10 — слабослышащие: «Мы принимали всех работников на общих основаниях. Профессия расфасовщика и упаковщика не самая престижная, да и на оклад в 20 000-25 000 руб. даже в подмосковном Подольске идут немногие». О госпрограммах софинансирования рабочих мест для инвалидов Иванникова никогда не задумывалась: «Никаких особых приспособлений или оборудования там не требуется. У нас вообще людей не принято делить — видели бы вы, как все вместе веселятся на корпоративах».
Хотят быть как все
В транспортно-экспедиторской компании DPD работает пять сотрудников с инвалидностью. «Это те, кто представил в департамент персонала справку об инвалидности или у кого инвалидность видимая», — поясняет директор по персоналу компании Елена Арефьева. По ее словам, фактически доля инвалидов в общей численности небольшая, так как сотрудников — 1540 человек: «Но мы принимаем на работу людей с инвалидностью не для того, чтобы закрыть квоту». Арефьева рассказывает, что никаких особых приспособлений и оборудования не понадобилось, так как в компании нет колясочников, но в некоторых случаях потребовалось перестроить рабочий процесс и организовать возможность иногда работать на удаленном доступе. В компании учитывают, что сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск положены сотрудникам с инвалидностью 1-й и 2-й групп по законодательству. «В то же время у нас есть сотрудница с видимой инвалидностью, которая при устройстве на работу не представила справки об инвалидности. Когда мы спросили, нужен ли ей сокращенный рабочий день, она очень удивилась и сказала, что не нуждается в этом», — вспоминает Арефьева. Сотрудники с инвалидностью, по ее словам, работают как все: «Так же проходят ежегодную аттестацию по целям и по компетенциям, у них есть ключевые показатели эффективности, при выполнении которых они получают премию».
«В данный момент у нас работает семь инвалидов — чуть больше 2% от численности компании», — рассказывает Наталья Исаковская, HR-директор медиакоммуникационной группы «VivaKi Россия». Специалист по работе с персоналом, младший менеджер по размещению рекламы в интернет, финансовый менеджер и т. п. По ее словам, дополнительного оборудования не потребовалось, так как все сотрудники передвигаются самостоятельно: «При переезде в новый офис мы планируем предусмотреть все необходимые приспособления, чтобы иметь возможность нанимать все категории сотрудников с инвалидностью». В соответствии с законодательством трудовые договоры предусматривают сокращенный рабочий день, некоторым предоставляется возможность работать удаленно. По просьбе сотрудника в компании готовы предоставлять дополнительные отпуска. «Но пока никто не обращался с просьбой о дополнительных отпусках, на мой взгляд, скорее всего потому, что ребята успешно адаптировались в коллективе и хотят быть как все», — говорит Исаковская.
Человек с возможностями
«Если у человека с инвалидностью хорошее образование, высокая квалификация и дефицитная специальность, то он может претендовать на вакансии в общем списке потребностей компании, — говорит Новиков из «Перспективы». — Юрий Сидоров четвертый год занимается в компании КПМГ бухгалтерским учетом. Офицер с Нахимовским военно-морским училищем и Ярославским военным финансово-экономическим институтом за плечами в 2008 г. был вынужден уйти в отставку, получив в автокатастрофе травму спинного мозга. В КПМГ попал два года спустя благодаря программе РООИ «Перспектива». Когда я впервые приехал в офис КПМГ, мне помогали открывать каждую дверь, а я только отвечал: «Спасибо, не надо». Я человек самостоятельный, по крайней мере хочу таким быть, а тут все были готовы все делать за меня. Теперь, конечно, коллеги знают, что я хочу все делать сам, но тем не менее всегда готовы помочь, — рассказывает Сидоров. — Сейчас моя специализация — валютный контроль, оформление паспортов, справок и других сопутствующих документов к паспортам сделок. Свой участок я уже довольно хорошо выучил — без применения нормативно-правовых актов и законов могу четко ответить на большинство вопросов. Теперь нужно развиваться дальше. Я уже начал изучать раздел «реализация».
«Сидорова приняли в компанию на общих основаниях, поскольку мы нуждались в хороших специалистах», — говорит Елена Тимакова, менеджер программы по работе с кандидатами с ограниченными возможностями КПМГ в России и СНГ. По ее словам, офис в «Москва-сити», где расположена компания, адаптирован — проходы в турникетах и лифтах, дверные проемы позволяют проехать на инвалидной коляске, есть пандусы, специально оборудованные туалеты, обеспечены максимально комфортные условия работы. «Для нас важно не только следовать букве закона, но и предоставлять людям с инвалидностью равные возможности. В нашей компании сотрудников не делят на людей с инвалидностью и без, — утверждает Тимакова. — Уверена, что в скором будущем эта черта исчезнет, как некогда исчезла граница между работающими женщинами и мужчинами».
https://www.vedomosti.ru/
