Проблему трудоустройства инвалидов хотят решить реформой МСЭК. Однако часть лиц с ограниченными возможностями здоровья опасаются, что останутся и без работы, и без пособий по инвалидности.
Неудобно опять рассказывать о себе, но так проще раскрыть проблему, точнее, одну из многочисленных проблем людей с проблемами здоровья. Речь идет о трудоустройстве.
Медико-социальная экспертная комиссия присвоила мне первую группу инвалидности (самую тяжелую) с правом получать пенсию. Не знаю точно, какую именно, — что-то около двух тысяч сомов. Из положительных моментов получения инвалидности отмечу скидку 20% на дорогущие анализы, предусмотренную, кстати, частной лабораторией. Но инвалидность свою я не дооформила. Сдав уже почти все бумажки в Соцфонд, выяснила, что, согласно законодательству, права работать, как лицо с ограниченными возможностями здоровья первой группы, я лишена. Со второй группой – то же самое. По части трудоустройства в нарушение Конституции нас дискриминируют!
На круглом столе по обсуждению специального доклада омбудсмена о положении лиц с ограниченными возможностями здоровья вопрос вновь поднял президент кыргызского общества слепых и глухих Калыкбек Мамбетакунов. Он предложил внести поправки в Трудовой кодекс КР в части разрешения трудоустройства инвалидам I и II групп. «Статьи 314, 315 Трудового кодекса КР гласят, что трудоустраиваться имеет право только инвалиды III группы. То обстоятельство, что возможность трудоустроиться инвалидам I и II групп процедурно не прописана, это очень серьезное препятствие. Инвалид в нашей стране практически не может устроиться на работу. Сколько просим, но дальше обещаний дело не идет», — подчеркнул Мамбетакунов.
По данным Республиканской медико-социальной экспертизы, в 2013 году при определении первичной инвалидности первую группу составляло 10% лиц с ограниченными возможностями здоровья, второй 68%, третья группа, которой трудоустраиваться законодательство разрешает, составила 21,6%.
Я, спасибо огромное работодателю, трудоустроена. Так как инвалидность недооформила – законодательства не нарушаю. Большинство лиц с ограниченными возможностями здоровья первой и второй групп, согласно упомянутому докладу омбудсмена, испытывают определенные трудности и в поиске работы. «Органы госслужбы занятости населения оказывают консультационные услуги и финансовую поддержку (микрокредитование) для организации предпринимательской деятельности гражданам, зарегистрированным как безработные. Однако услугами уполномоченных органов занятости населения могут пользоваться лица с III группой инвалидности», — говорится в документе главного правозащитника страны.
Проблему министр социального развития Кудайберген Базарбаев намерен решить к 2017-18-м годам. Реформы он замыслил грандиозные. Меняет министр саму медико-социальную экспертную комиссию (МСЭК), которая занимается признанием у человека инвалидности.
По его словам, поменяются правила признания лица инвалидом. Определять инвалидность будут по возможности человека трудиться, и выражено это будет в процентах работоспособности. Инвалид может получить 40% трудоспособности, или 70%. В зависимости от его возможностей. В комиссию войдут и социальные работники, которые будут изучать целый ряд нюансов: человек из села или города, в каких условиях проживает и так далее.
«Мы хотим, чтобы общество относилось к ЛОВЗ как к равным. Сейчас, если человек не имеет двух конечностей, он автоматически получает инвалидность первой группы и не имеет права на труд. Но на дворе XXI век, у всех есть компьютеры, с помощью которых можно работать. Теперь же мы намерены оценивать, где и как могут вести деятельность лица с ограниченными возможностями здоровья, и таким образом мы можем их трудоустроить», — прокомментировал министр соцразвития Кудайберген Базарбаев.
Казалось бы – выход. Однако многие люди с инвалидностью отнеслись к реформе скептически. Дело в том, что по этому же пути не так давно шли в России. Опыт получился негативным. К примеру, ЛОВЗ с 40-процентной трудоспособностью не согласились быть «недоинвалидами» (прошу прощения за такой термин). Так как собственно ЛОВЗ признавались те, кто набрал больше 70%. Льготы и выплаты, как и некоторые другие права, также дифференцировались. Инвалиды заподозрили, что реформа – ни что иное, как способ сэкономить государственный бюджет и сократить траты на ЛОВЗ.
«Для ЛОВЗ необходимо создавать специализированные рабочие места. Кроме того, работник с инвалидностью имеет право на укороченный рабочий день и более продолжительный отпуск при аналогичной заработной плате, что также означает дополнительные расходы», — поясняется в специальном докладе омбудсмена.
Глава центра «Равные возможности» Владимир Ганжела опасается и другого препятствия на пути проведения реформ.
«Когда появится некая шкала и уже будет накоплена определенная база по этой шкале, то всем придется пересмотреть имеющийся статус. То есть инвалиды должны будут пройти переосвидетельствование. А это огромные расходы. Трех групп инвалидности в принципе хватает. Лучше сделать, чтобы более прозрачной была процедура оформления этой группы. По большому счету можно просто все свести к пониманию, нуждается человек в поддержке или нет, не дифференцируя по многобалльной системе», – прокомментировал он.
Обеспечение прозрачности системы присвоения группы инвалидности Кудайберген Базарбаев тоже предусмотрел. «Мы посмотрели кадровый состав комиссии и выяснили, что начальники десятилетиями работают на одном и том же месте. А в таких случаях бывает, что человек начинает путать свой личный карман с государственным. Мы приняли новое положение, где сказано, что начальник МСЭК имеет право занимать эту должность только три года. После этого он должен быть отправлен на другую работу при положительной оценке его деятельности на этом месте работы», — уточнил он.
При этом, как пояснил министр, оценку работе начальника МСЭК дадут сами люди, получающие инвалидность. Наверное, задуманную процентовку инвалидности и ее целесообразность оценят тоже они. И может быть, в этот раз людей с ограниченными возможностями здоровья все же услышат?
https://www.vb.kg/
