В издательстве «Дело» опубликовано комплексное исследование Института социального прогнозирования и анализа РАНХиГС «Инвалидность и социальное положение инвалидов в России». Публикация обобщает результаты трехлетней работы авторского коллектива ИНСАП под руководством Татьяны Малевой. В работе приняли участие ведущие специалисты института – Александра Бурдяк, Алла Макаренцева, Рамиля Хасанова, Сергей Васин, Елена Цацура.
Авторов интересовали конкретные вопросы социально-экономического положения инвалидов в современной России, проблемы существующей статистики инвалидности и эффективность политики в отношении инвалидов.
Значительная часть работы основана на углубленных социологических опросах, которые проводились по заказу ИНСАП в 2014–2016 гг. В обследовании участвуют два типа респондентов – сами лица с ограниченными возможностями здоровья и их родственники (в частности, в тех случаях, когда инвалид не может самостоятельно дать интервью по состоянию здоровья). Ежегодная волна мониторинга социального положения инвалидов и лиц с инвалидностью охватывала выборку в 1500 респондентов, минимальное число респондентов для анализа на региональном уровне составило 500 человек.
В настоящее время в России проживает около 12,5 миллионов (8% населения) официально зарегистрированных инвалидов старше 18 лет и еще почти 600 тысяч детей-инвалидов.
В ходе исследования было установлено, что оплачиваемая работа или доходное занятие есть у 16% инвалидов. Среди 30- и 40-летних инвалидов доля занятых достигает 27%. В этом возрасте в основном работают инвалиды с III группой инвалидности, почти половина из них имеет трудовой доход. Для инвалидов II группы трудовая деятельность характерна реже – 15%.
Каждый пятый незанятый респондент выразил готовность вернуться на рынок труда, если ему будет предложена посильная работа. От числа всех инвалидов это составляет 16% – почти столько же, сколько инвалидов реально работает. Другими словами, меры по созданию специальных рабочих мест, содействие занятости инвалидов на дому и их переобучение могли бы вдвое повысить включенность инвалидов в рынок труда.
Половина (49%) домохозяйств, состоящих исключительно из инвалидов, затрудняются покупать одежду и оплачивать жилищно-коммунальные услуги, в том числе у 5% таких семей не хватает денег на еду. Среди домашних хозяйств смешанного типа, в составе которых есть инвалиды и не инвалиды, затрудняются покупать одежду и платить за ЖКУ 39%; тогда как в целом среди всех домашних хозяйств – 29,5%. Средний уровень доходной обеспеченности семьи, когда денег на еду и одежду хватает, но не могут покупать необходимые товары длительного пользования (телевизор, холодильник и т.п.), характерен для 44–46% домашних хозяйств с инвалидами и без них. Преодолеть планку доходов, достаточных на необходимые товары длительного пользования могут лишь 7% домашних хозяйств, состоящих только из инвалидов, и 16% смешанных семей. Среди всех домашних хозяйств столь хорошо обеспеченные семьи встречаются значительно чаще, 26%.
Среди всех опрошенных респондентов 65% живут в многоквартирных домах, из них примерно половина проживает на втором этаже и выше либо совсем без лифта, либо с лифтом в неудовлетворительном техническом состоянии, работающим с частыми перебоями. Около 52% людей с инвалидностью, живущих на втором этаже и выше, не имеют возможности пользоваться лифтом, так как его физически в доме нет. С учетом плохо работающих лифтов до 55% инвалидов из числа живущих в многоквартирных домах ограничены в доступе к улице. Наиболее остро физическая мобильность людей ограничена в мелких и средних городах с населением от 50 до 250 тыс. человек, жилищный фонд в них достаточно стар.
Несмотря на критичность проблемы удобства жилья для инвалидов, на отсутствие пандусов, широких дверей и работающего лифта, адаптация жилья и городской/сельской среды среди основных проблем инвалидами не артикулируется. Прямое изучение рода помощи или содействия от государства в ожиданиях людей с ограниченным здоровьем показало, что в них доминирует вопрос размера пенсий и денежных выплат на лекарства.
Так, по данным опросов, люди связывают повышение доступности лекарственного обеспечения с очень конкретными действиями, которые могли бы предпринять органы власти – расширение списка бесплатных лекарств; выписывание врачами нужных, а не дешевых лекарств; наличия в аптеках необходимых лекарств из списка; упрощение процедуры получения рецептов; расширение списка имеющих право на бесплатные лекарства.
63% инвалидов сочли существующие меры поддержки недостаточными. Респонденты опросов ИНСАП РАНХиГС отмечали говорили о том, что им не хватает конкретных видов социальной помощи: улучшение жилищных условий; помощь с ремонтом жилья; помощь с оплатой ЖКУ и дров; натуральная помощь (предоставление бытовой техники, продуктов); оплата проезда сопровождающему ребенка-инвалида; предоставление машины; услуги перевозки для инвалидов; льготы на проезд; юридическая поддержка. Респонденты заявляли и о недостаточности надомного обслуживания – о том, что им нужен помощник по дому, человек, который бы осуществлял уход, а те, кто уже пользуется услугами социальных работников, отмечали, что у тех слишком высокая нагрузка и они не могут уделить им достаточного внимания.
Еще одной важной специфической проблемой, выявленной в ходе исследования, стал вопрос одиночества инвалидов. Так 25% опрошенных нами людей с ограничениями здоровья часто испытывают чувство одиночества. Самая старшая возрастная когорта инвалидов в 1,7 раза чаще подвержена одиночеству по сравнению с группой инвалидов трудоспособного возраста.
Анализируя меры существующей социальной политики в отношении инвалидов в России авторы исследования отметили необходимость корректировки показателей программ поддержки инвалидов, с тем чтобы привязать заявленные индикаторы к нуждам конкретных людей на соответствующих территориях.
https://www.ranepa.ru/
