Почему создания безбарьерной среды людям с инвалидностью приходится ждать так долго?
Создание безбарьерной среды — сегодня не просто социальный тренд, а новый принцип в строительстве, утверждают в Минстройархитектуры. Никаких зданий по проектам, не учитывающим это, возводиться не должно. Но что делать тем, кто уже заперт в стенах собственной квартиры? Конечно, есть госпрограмма, которая предусматривает строительство пандусов для людей с инвалидностью на безвозмездной основе. Однако ждать своей очереди порой приходится слишком долго… У каждого ведь свой счет времени.
60–летний Владимир Серенков уже два года живет с диагнозом боковой амиотрофический склероз (БАС). Болезнь редкая и коварная. Возникает из ниоткуда и имеет печальный прогноз: лишь каждый десятый пациент проживет более 10 лет, остальным отмерено 3 — 5. Владимир Степанович еще три года назад ходил на работу, строил планы на будущее, а сейчас, в инвалидном кресле, сетует:
— Спуститься с третьего этажа на первый в коляске — не проблема. Разве что порожки. У нас и лифт грузовой есть. А вот из подъезда выехать на улицу как? Там 7 ступенек… Впервые я обратился на «горячую линию» Мингорисполкома 3 декабря 2016–го — в День инвалидов. Меня уверили: возьмем на контроль. Но потом пришла бумага за подписью главы администрации Фрунзенского района Артема Цурана. Мол, пандус нужен, но госпрограмма по созданию комфортной среды жизнедеятельности на 2017 год уже сформирована. Возможно, в случае выделения дополнительных средств…
За год их так и не нашлось. У Владимира Степановича, человека заслуженного, ветерана труда, скопилась уже целая переписка. Последнее — обнадеживающее — письмо из районной администрации пришло в декабре. Работы по устройству пандуса при входе в его подъезд включены в план мероприятий городской программы на 2018–й: проектно–сметную документацию планируют получить во втором квартале… Владимир Степанович спрашивает: сколько же времени еще потребуется, чтобы построить пандус? Дождется ли он при том, как прогрессирует болезнь? Но считает, что все равно писал–звонил не зря. В подъезде живет еще и молодой инвалид–«колясочник»…
У минчанина Виктора Николаевича, майора в отставке войск специального назначения, в прошлом военного наблюдателя ООН, которому американский президент Рейган подписал фотографию словами «прекрасному парню Виктору», БАС нашли в марте 2016–го.
— Тогда еще двигался самостоятельно, только правую ногу подволакивал. Не поверил сразу. И сейчас еще не верю. Но болезнь прогрессирует. Поэтому теперь для меня поле боя — моя постель.
А единственное средство передвижения — тоже инвалидная коляска. И снова проблема в отсутствии пандуса. Живет на первом этаже, а выехать из подъезда не может. 4 ступени до входной двери в подъезд и еще 8,5 до площадки… В октябре 2017–го Виктору Николаевичу сообщили: проектно–сметная документация есть, но потом ее направили на доработку и строительные работы перенесли на этот год. Впрочем, буквально на днях он получил ключи от электроподъемника в подъезде. Но как долго ждать пандуса? В ЖКХ Ленинского района обнадеживают: в первом полугодии. Документы проходят экспертизу. По словам специалистов, смонтировать безбарьерную среду порой так же сложно, как дом на капремонт поставить. Мало практики в этом вопросе. Да и все нормы нужно соблюсти. Даже те, что кажутся абсурдными. Например, сдать пробу почвы на наличие в ней семян борщевика, как требует «Минскзеленстрой»…
КСТАТИ
По словам министра труда и социальной защиты Ирины Костевич, планируется ввести административную ответственность за уклонение от исполнения требований по созданию безбарьерной среды.
В КРУГУ МНЕНИЙ
Александр Никифоров, директор НП ООО «КСЕНИА»:
— Разработка проектной документации на обустройство пандуса занимает не больше двух недель. Все остальное время — это беготня по согласующим организациям. Решение райисполкома, архитектурно–планировочное задание, схема–заявка, технические условия, которые выдают около 10 организаций, включая «Минскводоканал», «Мингаз» и т. д. Ситуация осложняется тем, что создание безбарьерной среды в существующей застройке приравнивается к модернизации. И должно вестись по действующим строительным нормам. Но на деле практически каждый пандус или подъемник — это отступление от норм, которое нужно согласовывать в Минстройархитектуры. Получается, трата времени и бессмысленная работа. Мы проектировали пандусы в четырех районах города. Ситуация везде одинаковая. Пока проходишь все согласования, проект приходится переделывать по нескольку раз. А в финале — государственная экспертиза проектов. Только на оформление бумаг уходит до полугода.
Елена Жикина, координатор службы помощи людям с БАС социального благотворительного общественного объединения «Геном»:
— Проблема с пандусами для пациентов с БАС очень актуальная. Ведь раньше дома строились без учета безбарьерной среды. И как теперь быть? По сути, выйти на улицу — это то немногое, что эти люди еще могли бы себе позволить. Но не могут. Например, женщина с таким диагнозом живет на улице Калиновского в Минске в доме без лифта на 4–м этаже. Что ей делать? Для людей, которые умирают, но понимают, что у них еще есть 3 — 5 лет жизни, провести эти годы в запертой квартире — просто жестоко. Думаю, должна быть возможность решать такие вопросы быстрее. Имеет ли смысл создавать безбарьерную среду на год–два? Да. Хотя, конечно, порой люди начинают это понимать, лишь когда сами оказываются в тяжелой ситуации.
Елена Свирид, директор территориального центра социального обслуживания населения Фрунзенского района:
— На III квартал 2017–го у нас было 29 заявлений на обустройство безбарьерной среды. 22 объекта включены в городскую программу. Так что очередь двигается. Другое дело, что только за ноябрь–декабрь поступило примерно 15 новых заявок… Можно ли как–то формировать очередь в зависимости от обстоятельств? Это сложно. Как определить: кому нужнее? Бабушке за 80 или инвалиду трудоспособного возраста, ребенку с инвалидностью?
Евгений Шевко, председатель Республиканской ассоциации инвалидов-«колясочников»:
— Закон о создании безбарьерной среды для людей с инвалидностью за счет средств местного бюджета, к сожалению, выполняется далеко не всегда. То денег нет, то возможности… А когда речь заходит про кооперативные дома, ответственные организации, бывает, и вовсе перекладывают поиск средств на это на самих жильцов. Был случай, когда члены ЖСПК сбрасываться отказались и на общем собрании решили… исключить инвалида–«колясочника» из списка застройщиков дома. Поэтому сейчас мы вносим предложения по совершенствованию законодательства. В частности, считаем необходимым конкретизировать, кто именно и в какие сроки должен выполнить работы по приспособлению жилых помещений для доступа и пользования инвалидами. В то же время необходимо, чтобы при формировании местного бюджета на год отдельной статьей закладывались средства на обустройство безбарьерной среды, независимо от количества обращений. Ведь никто не планирует, когда он окажется в инвалидном кресле. А ждать годами обустройства безбарьерной среды — не дело.
