Как в России сделать достойной жизнь инвалидов и тем, кто за ними ухаживает. Уход за инвалидами – очень тяжелый труд. И не важно, кто это: ребенок, престарелая бабушка или взрослый мужчина в самом расцвете лет (16+).
Автор проекта «20 идей по развитию России» Дмитрий Давыдов изучил, все, что связано с уходом за инвалидами и предлагает несколько нововведений, которые могут сделать достойной жизнь инвалидов и тем, кто за ними ухаживает. Если предлагаемые меры будут приняты, то миллионы граждан России получат столь необходимую поддержку, которая поможет им справляться с трудностями, вызванными инвалидностью их родных и близких.
НЕБЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ УХАЖИВАЮЩИМИ ЗА ИНВАЛИДАМИ
По данным Росстата в 2021 году в России проживало 11 631 000 инвалидов. Вдумайтесь, какая это большая цифра – почти население Москвы по недавней переписи населения! Она включает 1 367 000 инвалидов I-й группы (она самая тяжелая — критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека в диапазоне от 90 процентов, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами) и 704 000 детей-инвалидов.
Конечно, законами предусмотрено специальное пособие для ухаживающего за инвалидом первой группы. Однако условием его получения является полное (!) прекращение трудовой деятельности. Да и сам размер этого пособия незначительный: при минимальной заработной плате в 13 890 (на 2022 год) оно составляет лишь 1 200 (!) рублей, то есть 8,6% от МРОТ. Родитель, ухаживающий за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства, получает 10 000 рублей (72% от МРОТ), но также без права на заработок. Разве можно прожить на эти средства?
«Получается, что инвалид и человек, который за ним ухаживает, могут рассчитывать только на поддержку государства. Она складывается из выплат на самого инвалида и пособия по уходу за ним. Сумма крайне невелика, однако Минтруд не считает целесообразным повышать выплаты», — считает лидер движения «Право на уход» Светлана Штаркова.
Допустим, появляется родственник или волонтер, который решил посвятить себя уходу за тяжелобольным близким человеком. Однако мизерное пособие, потеря рабочего места и полный запрет на трудовую деятельность создают крайне неблагоприятные условия для него. При том, что и так инвалидизация выбивает из профессиональной деятельности не только самих инвалидов, но и их близких. А слабая поддержка оказывающим уход родственникам или волонтерам вынуждает гораздо чаще прибегать к услугам социальных работников и даже отказываться от инвалидов, передавая их полностью на попечение интернатов.
Недавно был принят закон, согласно которому родственник, ухаживающий за инвалидом первой группы, имеет право на основании коллективного договора получить дополнительные неоплачиваемые отпуска в количестве не более 14 дней в году. Безусловно, это положительный шаг, но этих мер недостаточно. В развитых странах наблюдается иной подход.
КАК ЗАБОТЯТСЯ ОБ ИНВАЛИДАХ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
В Ирландии работник имеет право взять специальный неоплачиваемый отпуск по уходу за тяжелобольным в количестве до 104 недель (подряд или вразброс). Это – ровно два года! Если член семьи, друг или коллега получил инвалидность и нуждается в постоянном уходе для поддержания жизнедеятельности, то работодатель по заявлению сотрудника, отработавшего в компании не менее 12 месяцев без перерыва, обязан отпустить его на запрашиваемый период с сохранением рабочего места. При этом он должен не допустить дискриминации и худших условий труда.
Также он обязан засчитать оплачиваемый отпуск за первые 13 недель отсутствия на работе по причине ухода за больным. Сотрудник, отправившийся в отпуск по уходу, может получать выплаты из Фонда социального страхования в размере 225 евро в неделю, плюс 20–48 евро в неделю за каждого зависимого от него ребенка. При отсутствии страховых отчислений в нужном размере он также может получить аналогичное пособие по другой программе. Сумма составляет 55% от минимальной заработной платы.
Но самое важное заключается в том, что при получении пособия ухаживающему разрешается работать не более 18,5 часов в неделю (3,7 часа в день при пятидневной рабочей неделе), получая чистый доход не более 332,5 евро в неделю (89% от минимального дохода). Получается, каждый, кто пожелает проявить заботу об инвалиде, может сделать это, не переживая за свое рабочее место, по возможности работать с частичной занятостью, но в итоге получать достойное содержание на тот период жизни, который он посвятил уходу за близким человеком.
В Великобритании пособие по уходу за взрослым инвалидом ниже, чем в Ирландии (67,6 фунтов в неделю). Но получающий его также может работать, хотя и ограничен недельным доходом в 128 фунтов, что составляет около 41% от минимальной заработной платы. При этом он обязан посвящать не менее 35 часов в неделю уходу за больным.
В Швеции пособие по уходу за ребенком-инвалидом в 2021 году составляло от 2 479 до 9 917 крон (20 300–81 300 рублей) в зависимости от того, в какой степени ребенок нуждается в уходе. Назначенная сумма может быть распределена между родителями. При этом оба родителя могут продолжать работать независимо от уровня их дохода. Работодатель в Швеции обязан предоставить возможность на сокращение количества рабочих часов максимум на 25% по заявлению родителя ребенка-инвалида.
В Германии и в Израиле есть пять категорий нуждаемости. В зависимости от степени физических или ментальных ограничений человек попадает в какую-то категорию и получает в связи с этим услуги на выбор: либо определенное количество часов ухода от ассистента-помощника, либо деньги на помощника или сиделку, либо забирает деньги себе, а уход осуществляют родственники.
Особо отметим, что во многих странах происходит ежегодное повышение пособия по уходу за инвалидами по причине инфляции.
ЧТО ПРЕДЛАГАЕТСЯ СДЕЛАТЬ В РОССИИ
Дмитрий Давыдов предлагает установить в России пособие для родителей детей-инвалидов и инвалидов с детства в размере 85% от МРОТ (11 807 рублей на 2022 год), а пособие для ухаживающих за взрослыми инвалидами I-й группы — в размере 25% от МРОТ (3 473 рубля на 2022). Привязка пособия к МРОТ актуализирует его по отношению к конкретной экономической ситуации и позволит сохранить актуальность на годы вперед.
Кроме того, предлагается дать возможность всем, получающим вышеуказанные пособия по уходу за инвалидами, разрешить работать и получать легальный доход, не превышающий 85% от МРОТ, но при условии, что работе уделяется не более 70 часов в месяц.
Также Дмитрий Давыдов считает необходимым предоставление прямым родственникам, ухаживающим за инвалидами I-й группы, детьми-инвалидами и инвалидами с детства, возможность работать на 25% меньше от стандартного рабочего времени, без оплаты, но с сохранением рабочего места. По согласованию с работодателем это может быть либо сокращенный рабочий день, либо сокращенная рабочая неделя, либо неоплачиваемый отпуск, включая 14 уже разрешенных дней.
Очевидно, что эти меры приведут к ряду ощутимых преимуществ для общества и государства:
- ухаживающие за инвалидами граждане будут вовлечены в социально-экономическую деятельность, и количество задействованного в трудовых отношениях населения увеличится;
- инвалиды гораздо в большей степени будут получать заботу непосредственно от своих родных и близких, что является очень важным аспектом для их эмоционального благополучия;
- количество случаев, когда инвалида отдают в интернаты на полное попечение государства, будет сокращаться.
Если предлагаемые меры будут приняты, то миллионы граждан России получат столь необходимую поддержку, которая поможет им справляться с трудностями, вызванными инвалидностью их родных и близких.
Однако без помощи государства решение этого вопроса невозможно. Дмитрий Давыдов надеется, что государство поддержит инициативы, а также рассмотрит воплощение в реальность других его предложений.
https://www.kp.ru/
