Социальный фонд России с 1 января 2025 года, перейдет на заблаговременное обеспечение заявок на ТСР. Обновленный порядок предоставления технических средств реабилитации и подзаконные нормативные акты разработаны с учетом принятых поправок в закон «О социальной защите инвалидов» и представлены на общественное обсуждение. При разработке порядка учитывалась позиция общественных организаций граждан с инвалидностью, экспертов, производителей, и с учетом проверочных мероприятий правоохранительных органов.
Подать заявки на ТСР можно будет заранее – за 60 дней до истечения срока использования имеющегося изделия или за 60 дней до исчерпания предусмотренного объема ТСР, если речь идет о ТСР ежедневного пользования (подгузники, пеленки и др.). Этого срока достаточно для того, чтобы Социальный фонд составил техническое задание для приобретения необходимого гражданину изделия и в соответствии с требованиями к проведению государственных закупок приобрел для гражданина необходимое техническое средство реабилитации. Передача средств реабилитации гражданину будет осуществляться поставщиком после завершения закупки к моменту истечения срока использования имеющегося средства реабилитации.
Если гражданин выбрал электронный сертификат, этого срока также достаточно для того, чтобы выпустить электронный сертификат, зарезервировать средства на его обеспечение и подобрать необходимое изделие. На текущий день средний срок выпуска электронного сертификата составляет 10 дней, а средний срок подбора (покупки) гражданином необходимого изделия – 41 день.
Таким образом будет обеспечена возможность неразрывного предоставления необходимых технических средств реабилитации гражданину без необходимости задействовать собственные средства и затем компенсировать их.
В дополнение к представленным на общественное обсуждение нормативным актам Социальным фондом также скорректирован внутренний порядок работы с обеспечением электронного сертификата: если на старте внедрения электронного сертификата средства на нем резервировались на срок до 3 месяцев, с ноября 2024 года они резервируются сроком на год. То есть граждане смогут не только заблаговременно обратиться за оформлением самого электронного сертификата, но и в течение всего года действия электронного сертификата смогут в любой момент воспользоваться средствами для оплаты необходимого изделия. Причем весь объем средств, предусмотренный в их ИПРА, в том числе на средства ежедневного пользования, будет доступен до конца года вне зависимости от того, в какой момент гражданин решил сделать покупку.
Таким образом, с 1 января 2025 года граждане с инвалидностью смогут пользоваться двумя способами обеспечения ТСР – через систему электронных сертификатов или путем прямых закупок технических средств реабилитации Социальным фондом с последующей передачей их гражданину, но в обоих случаях будет возможно обеспечить «бесшовную» замену изделия без задействования собственных средств гражданина.
«За 3 года с момента вступления в силу закона об электронном сертификате проделана большая работа. Все банки поддерживают операции с сертификатом. Программное обеспечение для продавцов предлагает 21 вендор – то есть электронные сертификаты сегодня принимают все актуальные типы кассовых аппаратов. Подключение новых продавцов производится онлайн. Сейчас уже более 50% средств на обеспечение техническими средствами реабилитации – это обеспечение электронных сертификатов. Им оплачивают как подгузники на маркетплейсах и кресла-коляски, со слуховыми аппаратами, так и протезы, ортопедическую обувь по индивидуальному заказу. С учетом этого электронный сертификат замещает механизм компенсации. Это показывают и результаты оперативного мониторинга, который был запущен для контроля обеспеченности ТСР. Совместно с Социальным фондом и Всероссийским обществом инвалидов по поручению партии «Единая Россия» мы продолжим эту работу после введения обновленного порядка обеспечения ТСР», – отметил директор департамента по делам инвалидов Минтруда России Дмитрий Лигомина.
При этом все изделия, приобретенные гражданами за собственные средства до 1 января 2025 года, будут компенсированы по действующему порядку.
Напомним, государство обеспечивает граждан с инвалидностью техническими средствами реабилитации. До сентября 2021 года было предусмотрено лишь два способа обеспечения ТСР – закупка готового изделия Социальным фондом и возмещение гражданину самостоятельной покупки. Размер компенсации составляет средневзвешенную стоимость компенсируемого изделия при его приобретении Социальным фондом, сроки оформления компенсации с учетом сбора всех необходимых документов составляют порядка 2 месяцев.
27 сентября 2021 года вступил в силу закон об электронном сертификате, который проектировался как замена механизма компенсации. Электронный сертификат «привязан» к карте МИР гражданина. Средства сертификата «окрашены»: они могут быть направлены только на тот вид ТСР, который рекомендован гражданину в индивидуальной программе реабилитации и абилитации. При этом модель изделия и дополнительную функциональность гражданин выбирает самостоятельно. В момент оплаты покупки средства списываются со счета Федерального казначейства в пользу продавца, как при обычной покупке.
На текущий день действует более 3,2 тыс. активных точек продаж, включая интернет-магазины, которые работают во всех субъектах Российской Федерации. Доставка изделий доступна почти в 60 тыс. пунктов выдачи заказов по всей стране. Среди точек выдачи заказов – пункты OZON, отделения Почты России и другие. Только в текущем году объем покупок по электронному сертификату превысил 33 млрд рублей. 8 субъектов Российской Федерации используют электронный сертификат при предоставлении собственных региональных мер поддержки (детские товары, летний отдых).
Для обеспечения граждан с инвалидностью техническими средствами реабилитации в бюджете Социального фонда предусмотрено в 2025 году – 75,4 млрд руб., в 2026 году – 78,7 млрд руб., в 2027 году – 81,8 млрд рублей.
https://mintrud.gov.ru/social/531
