29 марта на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты прошла online конференция. В ней приняли участие заместитель министра труда и социальной защиты Валентина Королева, начальник управления государственной социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Анатолий Ражанец, начальник отдела по делам инвалидов управления государственной социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Рита Сушко, заместитель начальника управления народонаселения, гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Марина Артеменко, начальник отдела развития и координации социальной помощи и социального обслуживания управления государственной социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Татьяна Федорова.
Ответы на вопросы граждан, поступившие во время online конференции можно прочитать на сайте по адресу https://www.belta.by/ru/conference/i_252.html
Государственная социальная поддержка населения
29 Мар 2012 11:00 — 12:30
С 1 апреля текущего года будет расширена система государственной поддержки населения, повышен ее уровень, доступность и оперативность. Это предусмотрено указом №41 «О государственной адресной социальной помощи» (ГАСП), принятым 19 января нынешнего года.
Так, в систему ГАСП с 1 апреля включено бесплатное обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни с предоставлением права на такое обеспечение без учета уровня доходов семьи при рождении двойни и более детей. Внедряется новое пособие для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов, имеющих 4 степень утраты здоровья, — предусматривается возмещение затрат на приобретение подгузников. Указом закреплено право семей (граждан) на одновременное получение различных видов ГАСП согласно условиям их предоставления. Увеличен максимальный размер единовременного социального пособия с 5 до 10 бюджетов прожиточного минимума (БПМ). Предусмотрено осуществление перерасчета размера ежемесячного пособия при увеличении БПМ, а также оплата нового вида технических средств социальной реабилитации — протеза молочной железы с лифами.
Особое внимание в Беларуси уделяется совершенствованию системы соцобслуживания пожилых людей и инвалидов в нестационарных условиях. Развивается система мер содействия гражданам и семьям в преодолении трудных жизненных ситуаций, предоставления им полного комплекса социальных услуг (их оказывает 151 территориальный центр социального обслуживания населения). На 1 января текущего года на учете в центрах состояли 1,6 млн. человек. Численность нетрудоспособных стариков и инвалидов 1 и 2 групп, обслуживаемых отделениями соцпомощи на дому, увеличилась за прошлый год на 3 тыс. 290 человек до 87 тыс. 763. Функционируют 54 отделения круглосуточного пребывания на 1 тыс. 915 мест. Повышается доступность соцобслуживания для сельских жителей: на 1 января функционировало 919 социальных пунктов, 61 хозяйственная бригада, 90 бригад социального обслуживания на мобильной основе.
В ходе реализации Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы с общим объемом финансирования более Br510,7 млрд. внедряются инновационные технологии социальной работы и новые виды социальных услуг; совершенствуется медицинская, профессиональная, трудовая, социальная реабилитация инвалидов; повышается уровень безопасного проживания пожилых и инвалидов; укрепляется материально-техническая база учреждений соцобслуживания.
Кто может претендовать на новый вид социального пособия — на памперсы? Как изменится порядок обращения за бесплатным детским питанием? Каковы тарифы на социальные услуги и будут ли они расти? Кто вправе получить максимальное единовременное социальное пособие? На эти и другие вопросы можно получить ответы во время online конференции на сайтах БЕЛТА и Минтруда и соцзащиты.
Контекст:
Новое социальное пособие на памперсы для инвалидов вводится с апреля
ИНФОГРАФИКА: Дополнительная социальная помощь в Беларуси
Бесплатное детское питание с апреля включено в систему государственной адресной социальной помощи
Наталья Александровна, Гомель:
Будет ли предусмотрен льготный проезд пенсионерам на пригородном пассажирском транспорте на период сельскохозяйственных работ в 2012 году?
Валентина Королева:
Указом Президента Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 176 «О государственной поддержке пенсионеров» предусмотрено ежегодное право гражданам, достигшим пенсионного возраста (мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет), на 50-процентную скидку со стоимости проезда на железнодорожном, водном и автомобильном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси) на период сезонных сельскохозяйственных работ с 1 мая по 30 сентября.
Мария Александровна, Слуцк:
Есть ли документ, в котором указано, какие обязанности должен выполнять социальный работник? К примеру, соцработник должен помочь пенсионеру прополоть грядки или вымыть пол?
Анатолий Ражанец:
Перечень комплекса услуг, предоставляемых социальными работниками отделений социальной помощи на дому территориальных центров социального обслуживания, утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты в соответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты». В названном перечне нет услуг по оказанию помощи обслуживаемому лицу в прополке гряд.
Что касается услуг по влажной уборке пола, то такая услуга входит в перечень только для лиц, которые относятся к гражданам со значительной или утраченной способностью к самообслуживанию и передвижению. Степень снижения двигательной активности определяется учреждениями здравоохранения.
Однако обе эти услуги могут оказываться гражданам за дополнительную плату по социально низким ценам, утверждаемым облисполкомами и Минским горисполкомом.
Людмила, Минск:
Кто устанавливает цены на социальные услуги, оказываемые территориальными центрами социального обслуживания населения?
Валентина Королева:
Предоставление социальных услуг гражданам осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду занятости и социальной защите, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858.
В соответствии с пунктом 6 названного положения цены (тарифы – стоимость нормо-часа) на социальные услуги, оказываемые государственными учреждениями социального обслуживания, утверждаются облисполкомами и Минским горисполкомом.
Ольга, Минск:
Имеет ли право получить материальную помощь из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь лицо, проживающее в стационарных учреждениях социального обслуживания и находящееся на государственном обеспечении?
Рита Сушко:
Порядок и условия оказания материальной помощи определены Инструкцией о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 191 (далее — Инструкция).
В соответствии с Инструкцией материальная помощь неработающим пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, инвалидам и детям-инвалидам оказывается органами по труду, занятости и социальной защите по месту их жительства.
Согласно пункту 5 Инструкции пенсионерам, инвалидам, детям-инвалидам, находящимся на государственном обеспечении в стационарных учреждениях социального обслуживания, материальная помощь не оказывается.
Алексей, Минск:
Разъясните порядок оказания материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь?
Анатолий Ражанец:
Порядок и условия оказания материальной помощи определены Инструкцией о порядке оказания нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 191 (далее — Инструкция).
Согласно Инструкции материальная помощь оказывается органами по труду, занятости и социальной защите, территориальными центрами социального обслуживания населения (если центры наделены правом оказания материальной помощи соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом), комитетами по труду, занятости и социальной защите областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета неработающим пенсионерам, достигшим возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, и инвалидам в случаях:
причинения вреда их здоровью и (или) имуществу в результате стихийных бедствий (пожаров, засух, наводнений и других), техногенных катастроф, краж личного имущества;
возникновения иных ситуаций, объективно нарушающих их нормальную жизнедеятельность и сложных для самостоятельного разрешения, требующих оперативного оказания материальной помощи.
Материальная помощь оказывается, как правило, не более одного раза в течение календарного года, и размер ее в каждом конкретном случае устанавливается индивидуально.
Решение об оказании материальной помощи принимается руководителем органа по труду, занятости и социальной защите или директором территориального центра социального обслуживания населения на основании заявления, акта обследования материально-бытового положения и при необходимости других документов, подтверждающих нуждаемость пенсионера или инвалида.
Александр, Минск:
Какие льготы есть у инвалидов I группы от общего заболевания?
Валентина Королева:
В соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июня 2007 года «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» для инвалидов I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, установлены следующие льготы:
90-процентная скидка со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, а с хирургическими заболеваниями — также перевязочных материалов (при наличии соответствующего медицинского заключения) в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь;
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов), металлокерамики и фарфора, а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрид-титана) в государственных организациях здравоохранения по месту жительства;
обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации в порядке и на условиях, определяемых Правительством Республики Беларусь;
первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) не более одного раза в два года – для неработающих. Лица, сопровождающие инвалидов I группы в санаторно-курортные или оздоровительные организации, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение или оздоровление бесплатно (без лечения) при условии, что необходимость в таком сопровождении подтверждается заключением врачебно-консультативной комиссии государственной организации здравоохранения;
бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) независимо от места жительства;
бесплатный проезд на железнодорожном, водном и автомобильном пассажирском транспорте общего пользования регулярного пригородного сообщения (кроме такси). Указанные льготы по проезду на городском и пригородном транспорте распространяются также на лицо, сопровождающее инвалида I группы.
Инвалиды I группы, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях, имеют право на 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения и 50-процентную скидку с платы за коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, канализация, газ, электрическая и тепловая энергия, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами) по установленным законодательством тарифам (ставкам) в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления – за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законодательством для продажи населению.
Для инвалидов I группы предусмотрены также льготы и гарантии в сфере трудовых отношений, уплаты налогов и сборов, жилищных отношений и другие.
Светлана, Минск:
Признана инвалидом вследствие общего заболевания. В связи с болезнью не пользуюсь санаторным лечением. Подскажите, какие категории инвалидов имеют право на получение денежной помощи на оздоровление?
Рита Сушко:
В соответствии со статьей 12 Закона Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» денежная помощь на оздоровление выплачивается следующим категориям граждан: Героям Беларуси, Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы; неработающим инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территории других государств; неработающим участникам Великой Отечественной войны; неработающим лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943 1945 годах; неработающим гражданам из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
Помощь на оздоровление выплачивается вышеуказанным гражданам, не использовавшим право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление в истекшем календарном году, органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, в размере 10 базовых величин по состоянию на 31 декабря года, в котором не было использовано право на бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление.
Выплата денежной помощи на оздоровление инвалидам вследствие общего заболевания законодательством не предусмотрена.
Виктор, Гродно:
Какие новые формы господдержки населения будут внедрены с 1 апреля 2012 года с вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь № 41 «О государственной адресной социальной помощи»?
Анатолий Ражанец:
Указ Президента Республики Беларусь «О государственной адресной социальной помощи» № 41 принят 19 января 2012 года с целью усиления социальной поддержки населения и формирования единой системы государственной адресной социальной помощи. С 1 апреля 2012 года планируется расширение системы государственной поддержки населения, повышение ее уровня, доступности и оперативности.
В рамках государственной адресной социальной помощи будет предоставляться новый вид пособия — пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников. Такое пособие будет предоставляться инвалидам I группы и детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, независимо от величины среднедушевого дохода гражданина (семьи), в размере до трех бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения не более 2 раз в год.
Всем категориям получателей ежемесячного социального пособия будет производиться перерасчет размера назначенного пособия при увеличении БПМ в периоде предоставления помощи. Это позволит поддерживать доходы населения на уровне БПМ.
Ежемесячное социальное пособие смогут получать на протяжении двенадцати месяцев следующие социально уязвимые категории граждан (семей): одинокие инвалиды I и II группы; одинокие нетрудоспособные граждане, достигшие возраста 70 лет; неполные семьи, родители в которых осуществляют уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет.
В более короткие сроки смогут получить государственную адресную социальную помощь граждане, ставшие безработными вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности или штатов. Их среднедушевой доход будет рассчитываться за три месяца (а не за двенадцать), предшествующих месяцу обращения за помощью.
Увеличен максимальный размер единовременного социального пособия (с 5 БПМ до 10 БПМ). Повторно в течение года такое пособие будет предоставляться семьям (гражданам), пострадавшим от стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.
В перечень технических средств социальной реабилитации, на приобретение которых предоставляется государственная адресная социальная помощь, вносится новое техническое средство социальной реабилитации — протез молочной железы с лифами (для женщин, имеющих III группу инвалидности после перенесенной операции по удалению молочной железы).
Указом № 41 предложены меры, направленные на реализацию комплексного подхода при предоставлении адресной помощи, на усиление государственной поддержки населения, повышение ее уровня и оперативности.
Семьи (граждане), обратившиеся за одним из видов государственной адресной социальной помощи, смогут реализовать свое право на одновременное предоставление различных видов такой помощи согласно условиям их предоставления, установленным Указом № 41.
В систему государственной адресной социальной помощи включено обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни.
В случае рождения двойни и более детей предусматривается право семей на такое обеспечение без учета уровня дохода семьи.
Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий в безналичной форме сможет направляться не только на оплату жилищно-коммунальных услуг, но и на погашение задолженности по их оплате.
Принятие Указа № 41 будет способствовать совершенствованию механизма предоставления государственной адресной социальной помощи, повышению адресности социальной поддержки, поддержанию доходов малообеспеченного населения на уровне БПМ.
Ирина Викторовна, Минск:
Я проживаю вместе с семьей дочери. Но они весь день на работе и на учебе, да и вообще, живут самостоятельно. А мне самой уже трудно из дома выйти, особенно зимой, так как хожу уже плохо с двумя палочками. Может ли ко мне приходить социальный работник?
Валентина Королева:
Социальное обслуживание на дому может предоставляться всем нетрудоспособным гражданам независимо от того, есть ли у них дети или нет. Только условия предоставления услуг будут разные.
В соответствии с законодательством (постановление Совета Министров Республики Беларусь 8 июня 2001 г. № 858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите в соответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания системы органов по труду, занятости и социальной защите») социальные услуги предоставляются бесплатно: одиноким малообеспеченным пожилым гражданам (супружеским парам) и одиноким малообеспеченным инвалидам I и II групп (семьям, состоящим из инвалидов I и II групп); одиноко проживающим малообеспеченным пожилым гражданам (супружеским парам) и одиноко проживающим малообеспеченным инвалидам I и II групп (семьям, состоящим из инвалидов I и II групп), не имеющим на территории Республики Беларусь трудоспособных членов семьи, обязанных содержать их по закону.
На условиях полной оплаты: нетрудоспособным гражданам (семьям), имеющим в населенном пункте проживания трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать; нетрудоспособным гражданам, проживающим совместно с трудоспособными членами семьи.
Остальным нетрудоспособным гражданам социальные услуги предоставляются на условиях частичной (50-процентной) оплаты.
Цены (тарифы) на социальные услуги устанавливаются областными и Минским городским исполнительными комитетами.
Так как Вы проживаете вместе с трудоспособным сыном, то социальные услуги могут Вам предоставляться на условиях полной оплаты. В столице стоимость одного визита социального работника составляет около 2,6 тыс. рублей.
Елена, Минск:
Мой отец является инвалидом первой группы и не может без посторонней помощи передвигаться и обслуживать себя. Я проживаю в другом районе Минска и осуществляю уход за маленькими детьми. На какую социальную помощь со стороны государственных учреждений может рассчитывать мой отец?
Татьяна Федорова:
Для предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам во всех административных районах республики созданы территориальные центры социального обслуживания населения, в которых инвалидам предоставляются следующие услуги:
постоянное или временное социально-бытовое обслуживание отделениями социальной помощи на дому (доставка продуктов питания, медикаментов, товаров первой необходимости, содействие в уборке квартиры, оплата жилья и коммунальных услуг, оказание помощи в соблюдении личной гигиены и приготовлении пищи, доставка воды, топлива и другие);
разовые социально-бытовые услуги на дому;
разовые или временные услуги почасового дневного ухода за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию и передвижению (помощь в приеме пищи и в соблюдении личной гигиены, мытье посуды после приема пищи и некоторые другие услуги);
постоянные услуги сиделки для граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению (наблюдение за состоянием здоровья, контроль приема медикаментов, назначенных лечащим врачом, помощь в соблюдении личной гигиены и приеме пищи, оказание морально-психологической поддержки и другие);
дневное пребывание в отделениях дневного пребывания для инвалидов с организацией занятий по интересам и досуга.
Подробную информацию о порядке и условиях предоставления услуг можно получить в управлениях по труду, занятости и социальной защите и территориальных центрах социального обслуживания по месту жительства.
Михаил, Минск:
Куда необходимо обращаться для решения вопроса об обеспечении коляской с электроприводом?
Рита Сушко:
Инвалиды первой группы обеспечиваются бесплатно креслами-колясками, в том числе и с электроприводом, органами по труду, занятости и социальной защите.
Основанием для постановки на учет указанной категории граждан является индивидуальная программа реабилитации инвалида (ИПР инвалида) или медицинское заключение врачебно-консультационной комиссий государственной организации здравоохранения (заключение ВКК). Для решения вопроса об освидетельствовании на предмет определения медицинских показаний и отсутствия противопоказаний к обеспечению креслом-коляской с электроприводом необходимо обращаться в органы здравоохранения (в поликлинику по месту жительства).
Соответствующее заключение (ИПР инвалида или заключение ВКК) инвалидом или его законным представителем представляется в управление (отдел) по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.
Викторчук Е.В., Минск:
Сколько получателей ГАСП будет в 2012 году, и какие суммы предусмотрены на их выплату?
Валентина Королева:
По предварительной оценке, в 2012 году ГАСП смогут получить около 300 тыс. человек. По данным Министерства финансов, на выплату ГАСП в 2012 году запланировано 150 млрд. рублей.
Скороход Василий, Гомель:
Кто может претендовать на новый вид социального пособия – на памперсы? По оценке, сколько человек нуждаются в этом пособии?
Анатолий Ражанец:
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» государственная адресная социальная помощь в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников будет предоставляться с 1 апреля 2012 г. детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим 4-ю степень утраты здоровья, инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства.
Данное социальное пособие будет предоставляться независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение.
По оценке Министерства здравоохранения Республики Беларусь, в подгузниках нуждаются порядка 20 тыс. инвалидов.
Ивановская Наталья, Брестская область:
Достаточны ли, на Ваш взгляд, мощности отечественного производства памперсов? Сколько таких предприятий в стране? И весь ли ассортимент продукции они выпускают? Я задаю эти вопросы потому, что новый вид социального пособия распространяется только на оплату отечественных подгузников. А если человеку (инвалиду) подходят только импортные?
Рита Сушко:
Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ) определено, что документами, подтверждающими затраты на приобретение подгузников, являются: копия кассового (товарного) чека аптек, юридических лиц независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Республики Беларусь, с обязательным указанием наименования приобретенного товара. Указом не установлено, что граждане должны приобретать подгузники только отечественного производства.
Иванова А.И., Минск:
Каковы тарифы на социальные услуги, и будут ли они расти? Почему тарифы столь разительно отличаются в зависимости от региона? Например, в Минске почасовой уход за инвалидом очень дорогой, далеко не всем по карману…
Валентина Королева:
Социальные услуги предоставляются территориальными центрами социального обслуживания населения по общедоступным социально низким ценам. Так, стоимость нормо-часа на услуги, входящие в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, составляет от 1 тыс. рублей в Гродненской области до 1550 рублей в Витебской области. Во всех областях за исключением Гомельской и Гродненской стоимость социальных услуг пересматривалась в прошедшем году. В Гомельской области она не менялась с 2010 года (1200 рублей), в Гродненской – с 2009 года.
Перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 8 июня 2001 г. № 858. Данным документом определено также, что цены (тарифы — стоимость нормо-часа) на социальное обслуживание и социальные услуги, оказываемые государственными учреждениями социального обслуживания, утверждаются облисполкомами и Минским горисполкомом.
Что касается услуги сиделки, то она в перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг не включена и предоставляется центрами на внебюджетной основе. В стоимости данной услуги отражаются все расходы, связанные с ее предоставлением. В соответствии с законодательством стоимость услуг, не входящих в названный выше перечень, также утверждается облисполкомами и Минским горисполкомом.
Программой развития социального обслуживания в городе Минске на 2011-2015 годы предусмотрено возмещение затрат в размере до БПМ в среднем на душу населения, действующего на дату подачи заявления, нетрудоспособным гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, на оплату услуг сиделки центра.
Пуневич Мария, Могилев:
В перечень технических средств социальной реабилитации, на приобретение которых предоставляется ГАСП, вносится новое средство реабилитации – протез молочной железы с лифами для женщин, имеющих III группу инвалидности после перенесенной операции по удалению молочной железы. Сколько женщин в среднем в год после проведения такой операции получают III группу инвалидности? И на какой срок выдается такой протез женщине, и в каком порядке возможна его замена?
Рита Сушко:
По информации Министерства здравоохранения Республики Беларусь, в среднем в год 224 женщинам после проведения операции по удалению молочной железы устанавливается III группа инвалидности. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи» (далее – Указ) социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации предоставляется на период эксплуатации средств реабилитации: протез молочной железы — один год, лифы — 6 месяцев (допускается одновременно выдача двух лифов). Обращаем Ваше внимание, что данное социальное пособие на оплату протеза молочной железы с лифами будет предоставляться с 1 апреля 2012 г.
Вишневская Наталья, Гродненский район:
Добрый день! В некоторых европейских странах существует институт ассистентов для инвалидов. Что представляет собой эта система поддержки инвалидов и их семей? Предусматривается ли внедрять ее в Беларуси?
Татьяна Федорова:
Инвалиды I группы и дети-инвалиды в возрасте до 18 лет с третьей и четвертой степенью утраты здоровья ограничены в самостоятельном передвижении, им требуется постоянная помощь других лиц, как медицинская, так и бытовая. Как правило, обязанности по уходу за таким человеком берут на себя члены его семьи, близкие родственники, которые зачастую вынуждены прекращать свою трудовую деятельность. Не секрет, что в некоторых случаях доходы этих семей снижаются, а государство теряет подготовленных трудоспособных специалистов. Поэтому в большинстве зарубежных стран, к примеру в Швеции, Германии, Великобритании, США, Швейцарии, инвалидам предоставляются услуги персонального помощника.
Что касается возможности внедрения данного вида поддержки в нашей стране, то Научно-исследовательским институтом труда Минтруда и соцзащиты в прошлом году были подготовлены соответствующие предложения. В настоящее время этот вопрос находится в стадии проработки. Он требует глубокого и комплексного анализа. Также говорить о круге лиц, которые могут быть персональными помощниками инвалида, и особенностях оплаты их труда пока слишком рано.
Петрова В.И., Минск:
Почему так медленно развивается институт социальных сиделок в нашей стране? И это притом, что потребность в этих услугах очень велика… Может, дело в высоких тарифах на социальное обслуживание?
Валентина Королева:
В территориальных центрах социального обслуживания населения функционируют, в том числе, отделения срочного социального обслуживания, которые предоставляют нетрудоспособным гражданам различные социальные услуги на дому: разовые платные социально-бытовые услуги; разовые или временные услуги почасового дневного ухода за гражданами, утратившими способность к самообслуживанию; постоянные услуги сиделки нетрудоспособным гражданам, полностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению.
Штатная численность названных отделений в среднем по республике составляет 5 штатных единиц, и создание в них служб сиделок законодательством не предусмотрено. При этом услуги сиделки должны предоставляться гражданам за счет внебюджетных средств, за исключением одиноких нетрудоспособных граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению, которым такие услуги могут предоставляться по общедоступным ценам (за счет средств местных бюджетов) в соответствии с мероприятиями Комплексной программы развития социального обслуживания на 21011-2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2010 г. № 1126.
Цены на все социальные услуги устанавливаются облисполкомами и Минским горисполкомом. На 01.01.2012 стоимость услуг сиделки в г. Бресте составляла 4240 руб. в час., а в г. Минске — 5240 руб. в час при оказании услуг в дневное время и 6080 руб. в час в ночное время. Для сравнения: стоимость услуг сиделки, работающей в частных предприятиях, составляет не менее 5 долларов США в час.
По итогам прошедшего года численность сиделок в центрах составляла 102 человека. Их услугами воспользовались 212 граждан (в Брестской области работали 18 сиделок, которые оказали помощь 19 гражданам). В рамках программы по общедоступным ценам услуги сиделок предоставляли 50 работников (в Брестской области – 11), которые оказали помощь 74 гражданам (в Брестской области – 12).
Виктор, Минск:
В каких регионах существует служба социального такси? Сколько человек воспользовались их услугами? Почему в некоторых райцентрах автомобили ТЦСОН и управлений по труду, занятости и социальной защите не используются в качестве социального такси?
Анатолий Ражанец:
Примерным положением о центре предусмотрено оказание маломобильным нетрудоспособным гражданам транспортных услуг специальными легковыми автомобилями центров. Создание служб социального такси примерным положением не предусмотрено.
Названными автомобилями центры обеспечиваются за счет средств местных бюджетов в соответствии с табелями положенности, утверждаемыми облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством финансов Республики Беларусь. На 1 января текущего года в 153 центрах насчитывалось всего 142 специальных легковых автомобиля. При этом более половины из них со сроком эксплуатации более 7 лет.
В соответствии с законодательством такие автомобили могут использоваться для организации деятельности по социальному обслуживанию и для предоставления транспортных услуг маломобильным нетрудоспособным гражданам. Всего по итогам прошедшего года транспортные услуги были предоставлены 31,6 тыс. человек, в том числе в Могилевской области 682 гражданам, а в Брестской — 15,7 тыс. граждан.
В столице по решению Минского горисполкома на базе городских автотранспортных предприятий организовано предоставление транспортных услуг инвалидам I группы и инвалидам-колясочникам автомобилями «Социальная служба». Центрами организована работа по приему заявок и формированию графиков выезда автомобилей.
На сессии Мингорсовета депутатов принято решение об оказании данной услуги бесплатно. По итогам 2011 года выполнено около 30 тыс. заявок, в том числе более 600 групповых.
Решения об организации таких услуг относятся к компетенции местных исполнительных и распорядительных органов.
Жигулева Снежана, Гродненская область:
Добрый день! Готовится ли законопроект, вносящий изменения в Закон Республики Беларусь от 30 октября 1992 года «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в части предоставления права на пособие по временной нетрудоспособности лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в период прохождения курса медицинской реабилитации? Это предусмотрено Национальным планом действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012-2016 годы.
Марина Артеменко:
В настоящее время разрабатывается проект закона, предусматривающий изложение закона «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» в новой редакции. Законопроектом предусматривается предоставление пособия по временной нетрудоспособности лицу, фактически осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в период прохождения ребенком-инвалидом курса медицинской реабилитации. Проект закона будет внесен на рассмотрение правительства в мае.
Лариса Петровна, Воложин:
С 1 апреля будет введена новая форма социального пособия (на памперсы), в связи с этим много вопросов. Я инвалид-колясочник 1 гр. Травма позвоночника с нарушением функций тазовых органов. Веду активный образ жизни, работаю, проживаю в маленьком городке. Неужели нужно унижаться до такой степени, чтобы полрайона знали о твоих заболеваниях (ведь все вопросы будут решаться через исполком)? 2) Неужели кому-то нужны все эти чеки, лишние прохождения ВКК — и без этого тяжело — кому это надо? Я как женщина не могу пользоваться этими огромными взрослыми памперсами (их что, до шеи затянуть?), а просто нахожу выход с маленькими детскими — намного гигиеничнее и чаще можно менять. А какие чеки я буду предоставлять, как объяснять, что мне так удобнее? Извините за подробности — наболело. Надо как-то корректировать это решение — чтобы не унижать людей.
Валентина Королева:
Уважаемая Лариса Петровна! Государственная адресная социальная помощь носит заявительный характер, и для ее предоставления необходимо соответствующее обращение с приложением необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в конкретном виде адресной помощи. Поэтому для целевого использования средств местных бюджетов на предоставление инвалидам I группы социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников считаем обоснованным предоставление, наряду с другими документами, индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение: копия кассового (товарного) чека аптек, юридических лиц независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Республики Беларусь, с обязательны указанием наименования приобретенного товара. При этом сам инвалид определяет, в каких подгузниках (марка/размер) он нуждается.
Скобля Нина Владимировна, Берёзовка:
Уважаемая Валентина Викентьевна! У нас, в г.Березовке Лидского р-на Гродненской обл., кабинет стоматолога находится на втором этаже. Инвалидам-колясочникам добраться очень трудно. Можно было бы оборудовать стоматологический кабинет на первом этаже, специально для приема инвалидов-калясочников. Помогите, если сможете, в решении этого вопроса. С уважением, мама инвалида-колясочника Нина Владимировна.
Валентина Королева:
Уважаемая Нина Владимировна! В соответствии с Законом Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (далее — Закон) местные исполнительные и распорядительные органы, иные организации обеспечивают инвалидам необходимые условия для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры, жилым, общественным, производственным зданиям и сооружениям, беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортными коммуникациями, средствами связи и информации, местами отдыха и досуга. Рекомендуем Вам по данному вопросу обратиться в исполком по месту жительства.
Лицкевич А.Л., Мозырь:
Доброе утро! Насколько мне известно, на весенней сессии в первом чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам социального обслуживания». Какие самые важные новации предусматривает этот документ? Спасибо.
Татьяна Федорова:
Наиболее значимой новацией данного законопроекта является введение государственного социального заказа как механизма привлечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к оказанию социальных услуг и реализации проектов, направленных на создание условий для решения социальных проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Внедрение такой формы взаимодействия государственных структур, коммерческих и некоммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей позволит создать рынок социальных услуг, повысить качество, доступность и оперативность их предоставления.
Тиунович Т.В., Молодечно:
Пенсионерка, инвалид II группы, опорно-двигательный аппарат. 10 марта 2012 г. исполнилось 76 лет. В феврале согласно указу № 35 от 16.01.2012 г. получила добавку к пенсии в размере 75% минимального размера пенсии. В марте пенсия была уменьшена на ту же сумму. Разъясните этот указ. Он предусматривает разовую доплату?
Валентина Королева:
Указом Президента Республики Беларусь от 16 января 2012 года № 35 «О повышении пенсий» неработающим пенсионерам, достигшим возраста 75 лет и старше, установлена ежемесячная доплата с 1 января 2012 г. Размер этой доплаты для лиц в возрасте 75 лет и старше составляет 75 процентов минимального размера пенсии по возрасту (минимальный размер пенсии по возрасту составляет 25 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения).
Доплата лицам в возрасте 75 лет и старше за январь (в номинальном выражении она составила 107770 руб.) и доплата за февраль (132540 руб.) были выплачены в феврале текущего года. Начиная с марта 2012 г. доплата выплачивается за текущий месяц. В марте-апреле 2012 г. она составляет 132540 руб. Таким образом, в феврале в составе пенсии Вами были получены две доплаты (за январь и февраль), а в марте — одна (только за март), и поэтому у Вас сложилось впечатление, что пенсия в марте Вам была уменьшена (на сумму 107770 руб.).
Одновременно, в порядке информации, сообщаем, что указанная доплата будет пересматриваться в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. Как правило, указанный бюджет пересматривается четыре раза в год: с 1 февраля, мая, августа, ноября.
Сидоренко Григорий, Солигорск:
Можно ли для получения пособия на памперсы предоставлять чеки на их покупку из других стран (подгузники в той же Польше и Литве дешевле, чем в Беларуси)?
Рита Сушко:
Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. №41 «О государственной адресной социальной помощи» определено, что документами, подтверждающими затраты на приобретение подгузников, являются копии кассового (товарного) чека аптек, юридических лиц независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Республики Беларусь, с обязательным указанием наименования приобретенного товара. Таким образом, для предоставления социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников необходимо предоставлять копии кассовых (товарных) чеков только на подгузники, приобретенные в Республике Беларусь.
Людмила Леонидовна:
Хочу задать вопрос: прежде чем придумать социальное пособие, вы, наверное, очень долго думали, как это побольше поиздеваться над больными людьми со всеми справками, заявлениями, чеками. Ведь вы знаете, что такие люди без посторонней помощи ничего сами не смогут сделать, и все это ляжет на плечи родных, знакомых, соседей и т.д. Если положено — так выплатите. И как это исполком будет решать такие вопросы? Это не помощь больным людям — это абсурд чиновников, которым все равно……
Анатолий Ражанец:
Уважаемая Людмила Леонидовна! До настоящего времени нуждающиеся инвалиды I группы подгузниками не обеспечивались. Сейчас введен новый вид государственной адресной социальной помощи — социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников.
Средства государственного бюджета ограничены и имеют строго целевое назначение. Поэтому данное пособие с 1 апреля текущего года будет предоставляться инвалидам I группы, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства, на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение.
При этом необходимо отметить, что в отличие от других видов ГАСП, в том числе ежемесячного и(или) единовременного социальных пособий, обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников будет предоставляться независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина).
Биндюкова Любовь Ивановна:
Я инвалид 1-й группы, передвигаюсь на инвалидной коляске, последствия спинномозговой грыжи, нарушения функций тазовых органов. С 1 апреля появится новая форма пособия для таких людей, но кто-нибудь думал о том, как нам преодолеть все выдуманные процедуры сбора документов, а тем более чеков с указанием конкретно приобретения товара? Не проще ли было бы это пособие поделить на каждый месяц, или пусть собес закупит соответствующий товар и сам раздаст нуждающимся?
Рита Сушко:
Уважаемая Любовь Ивановна! Государственная адресная социальная помощь носит заявительный характер, и для ее предоставления необходимо соответствующее обращение с приложением необходимых документов, подтверждающих нуждаемость в конкретном виде адресной помощи. Поэтому для целевого использования средств местных бюджетов на предоставление инвалидам 1-й группы социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников считаем обоснованным предоставление, наряду с другими документами, индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение — копии кассового (товарного) чека аптек, юридических лиц независимо от формы собственности, индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории Республики Беларусь, с обязательны указанием наименования приобретенного товара.
Кроме этого, не собес, а сам инвалид лучше знает, какая марка (фирма производителя) и размер подгузника ему подходят.
Тимофейчик Ольга Петровна, Гродно:
Добрый день. Женщина — инвалид 1-й группы уже пожизненно, к ней приходил социальный работник по уходу, месяц назад социальный работник вышел на пенсию и ему прекратили платить з/п, так как она на пенсии. Подскажите, пожалуйста, почему запрещается ухаживать за инвалидом, если вышел на пенсию? Инвалид проживает в очень маленьком населенном пункте, т.е. небольшой деревне, где социальных работников не хватает, нет возможности куда-то переехать (в город), оплачивать самостоятельно все оказываемые услуги нет возможности, сумма приобретаемых подгузников в месяц больше одного миллиона.
Валентина Королева:
Ольга Петровна, речь идёт, видимо, о выплате ухаживавшему за Вами человеку пособия по уходу за инвалидом 1-й группы. Законодательство не запрещает ухаживать за инвалидом, если вышел на пенсию. А вот выплата пособия при назначении пенсии ухаживавшему за инвалидом 1-й группы лицу действительно прекращается. Это обусловлено тем, что пособие по уходу является мерой социальной поддержки трудоспособного лица, не имеющего дохода. Такую функцию для пенсионеров выполняет пенсия.
Трусова Елена, Минск:
Уважаемая Валентина Викентьевна! Планируется ли в Беларуси открывать совместные дома-интернаты – для детей-сирот, детей-инвалидов и стариков? По мнению психологов, это было бы разумным решением…
Валентина Королева:
Открытие в Беларуси в ближайшее время совместных домов-интернатов для детей-инвалидов и престарелых граждан не планируется.
Свидерская Марина, Новолукомль:
Сколько исков учреждения соцобслуживания предъявили к родственникам пожилых и инвалидов за просрочку оплаты за проживание в домах-интернатах? Какие меры предусмотрены в таком случае?
Валентина Королева:
В соответствии с заключаемыми договорами об условиях платного содержания в доме-интернате для престарелых и инвалидов между домом-интернатом и гражданином плательщик обязан своевременно вносить плату за содержание в доме-интернате. В случае невнесения без уважительных причин установленного размера платы за содержание дом-интернат имеет право отчислить гражданина из стационарного учреждения социального обслуживания. На практике нарушения договоров со стороны граждан имеются, но являются редким исключением. В соответствии с договором стороны несут имущественную ответственность за неисполнение условий договора. А споры могут рассматриваться в судебном порядке. Статистику по рассмотрениям в суде таких дел Министерство не ведёт.
Кравченко Наталья, Минск:
Моя мать — инвалид 1-й группы (пожизненно). Меня волнует такой вопрос: сколько раз в течение года надо собирать документы для получения нового пособия на памперсы? Или в случае пожизненной инвалидности достаточно предоставить документы один раз? И еще. Чеки нужно предоставлять на всю максимальную сумму пособия? И как часто? Эти чеки — «без срока давности»? В смысле, учитываются все покупки памперсов в течение года?
Валентина Королева:
Сообщаем, что Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи», который вступает в силу с 1 апреля 2012 г., введен новый вид государственной адресной социальной помощи – социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников (далее – социальное пособие).
Социальное пособие предоставляется в денежной наличной форме независимо от величины среднедушевого дохода семьи (гражданина) детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, имеющим IV степень утраты здоровья, и инвалидам I группы на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида или заключения врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в подгузниках и документов, подтверждающих затраты на их приобретение.
Размер социального пособия устанавливается исходя из документально подтвержденных фактических затрат в сумме, не превышающей 3-кратного размера бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) в среднем на душу населения, действующего на дату принятия решения о предоставлении государственной адресной социальной помощи в виде данного социального пособия.
Таким образом, если кассовые (товарные) чеки будут предоставлены на сумму, не превышающую размера трех БПМ, то пособие будет назначено исходя из фактических затрат, подтвержденных кассовыми (товарными) чеками, а если сумма кассовых чеков будет превышать размер трех БПМ, то социальное пособие будет назначено в сумме, не превышающей 3-кратного размера БПМ.
Указанное социальное пособие предоставляется не более двух раз в течение календарного года. Следовательно, гражданин имеет право дважды в течение года обратиться за назначением пособия с предоставлением соответствующих документов. Обращаем внимание, что при повторном обращении заявителя за предоставлением социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников в случае, если индивидуальная программа реабилитации инвалида или заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения действительны на момент обращения, указанные индивидуальная программа или заключение заявителем не прилагаются.
Для назначения пособия необходимо предоставлять копии кассовых (товарных) чеков на подгузники, приобретенные в Республике Беларусь с 1 января 2012 года.
