В Беларуси на учете в органах по труду и соцзащите на сегодняшний день состоят около 510 тыс. инвалидов. К физически ослабленным лицам в республике относятся более 2,6 млн. граждан. В целях создания для них условий безбарьерной среды, независимого проживания и интеграции их в общество была принята Государственная программа о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007-2010 годы. Согласно документу, к 2011 году требованиям безбарьерной среды должны будут отвечать 50% объектов инфраструктуры Беларуси.
О том, что уже выполнено на сегодняшний день и что планируется сделать до конца текущего года, с какими трудностями столкнулись при реализации программы, корреспонденту БЕЛТА рассказала начальник отдела по делам инвалидов управления государственной социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Беларуси Рита Сушко.
— Рита Валентиновна, можно ли утверждать, что к 2011 году безбарьерная среда в Беларуси будет создана полностью?
— Сказать, что к 2011 году мероприятия по созданию безбарьерной среды на всех объектах социальной инфраструктуры будут выполнены полностью, — неправильно, поскольку изначально госпрограмма была рассчитана с учетом долгосрочных перспектив. Мероприятия по созданию безбарьерной среды требуют как больших временных затрат, так и немалых финансовых вложений. К тому же есть проблемы, решить которые пока сложно. В первую очередь, это жилищный фонд, который находится в эксплуатации длительное время. Как можно сейчас перестроить трехэтажные или пятиэтажные дома? Как в них установить лифт, когда этого не позволяют условия? Многие дома проще разобрать, чем установить в них лифт!..
В случае если квартира приватизирована, а инвалид живет на пятом этаже и сойти вниз для него проблематично, не стоит бездействовать и ждать помощи. Нужно самому участвовать в создании необходимых условий, искать пути обмена такого жилья.
К 2011 году полностью должны быть решены транспортные вопросы, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и физически ослабленных людей к объектам социальной и другой инфраструктуры.
— Расскажите более подробно о том, что уже сделано с начала реализации программы?
— Только по результатам 2007 года можно сказать, что первые шаги были сделаны весьма уверенно и успешно. Министерством архитектуры и строительства утверждены рекомендации по проведению инвентаризации объектов социальной инфраструктуры, транспорта, требующих создания дополнительных условий безбарьерной среды, создан электронный банк данных таких объектов. И если в 2006 году после проведенного анализа мы говорили, что количество объектов, соответствующих требованиям безбарьерной среды по республике низкий и не дотягивает до 20%, то на 2007 год с учетом выполнения республиканских и региональных программ этот показатель повысился и составил по стране более 25%, в Могилевской области — около 35%, в Минской — свыше 40%, а в Минске — около 60%.
За 2007 год в республиканских организациях Министерства образования выполнены мероприятия по безбарьерной среде на 12 объектах. Это выборочные корпуса некоторых университетов и институтов. В республиканских организациях Министерства спорта и туризма Беларуси — 7 объектов, Министерства культуры — 3, Министерства здравоохранения — 5. Среди них республиканские клиники, научно-исследовательские институты. За счет собственных средств мероприятия по безбарьерной среде на 36 объектах выполнила Белорусская железная дорога.
Что касается транспорта, то из запланированных 838 специально оборудованных транспортных средств за счет местных бюджетов в 2007 году было приобретено 370 низкопольных автобусов и 242 низкопольных троллейбуса.
Большое внимание уделяется ремонту тротуаров. Только за прошлый год отремонтировано более 110 тыс.кв.м тротуаров для удобства перемещения лиц с ограниченными возможностями. Сегодня вся транспортная магистраль Минска находится в стадии реконструкции. Это лишь первые шаги, ведь госпрограмма о безбарьерной среде жизнедеятельности физически ослабленных лиц была принята в апреле прошлого года, поэтому, думаю, темпы в последующие годы будут только ускоряться.
За счет местных бюджетов много сделано на объектах социальной инфраструктуры: зданиях и сооружениях социальной защиты, здравоохранения, образования, торгово-бытового обслуживания, связи, транспорта, культурно-спортивных, банковских учреждений и других. Если программа предусматривала реконструкцию 5140 объектов, то только в 2007 году мероприятия по безбарьерной среде были выполнены на 1989. Из них, к примеру, на 189 объектах образования, 234 объектах торговли, в 29 административных зданиях и сооружениях были оборудованы пандусы, поручни, расширены входные дверные блоки, где это было возможно — установлены лифты.
— Есть ли законодательные акты, обязывающие предприятия Беларуси создавать безбарьерную среду?
— На сегодняшний день существуют технические нормативные правовые акты в области строительства, которые должны соблюдаться при разработке проектной документации, будь то строительство новых либо реконструкция старых объектов. Но если бы все эти строительные нормы и правила соблюдались, то сегодня вопрос безбарьерной среды не стоял бы так остро.
Все строительные объекты согласовываются на уровне проектов. Однако зачастую к проектам прилагаются письма с просьбой разрешить не устраивать определенные элементы по каким-либо причинам. Иногда застройщики занимают настолько неправильную позицию, что даже если, к примеру, пандус и установлен, то не как функциональное сооружение, а как декоративный элемент, не пригодный для инвалида-колясочника.
Так, в нормах закреплено строительство пандусов при входе во все здания. В жилых домах у крыльца подъезда их ширина должна быть не менее 1 м 20 см. С обеих сторон пандусов должны быть установлены ограждения с двойными поручнями на высоте 70 и 90 см и в обхват 3-5 см, чтобы инвалид мог за них удержаться. Некоторые же установленные пандусы своим углом подъема напоминают альпийские горки. Ведь главное не сам факт, что установлен, а как. Не за количеством сегодня нужно гнаться, а за качеством, удобством и функциональностью.
Однажды мы провели экспресс-наблюдение: устраивая в санатории «Березина» лагерь для инвалидов-колясочников, там были установлены временные пандусы. Наши наблюдения показали, что лишь 10% отдыхающих по-прежнему передвигались по лестничным маршам, все же остальные — с помощью пандусов. Ведь это очень удобно! И не только для инвалидов-колясочников. Пандусы также устанавливаются и для мам, держащих маленьких детей на руках или перевозящих малышей в коляске, для людей, пользующихся тростью.
При проектировании территорий, зданий и сооружений не менее важен и учет требований инвалидов с нарушениями органов зрения и слуха. Для них особое значение приобретает система дополнительных контрастных сочетаний цвета и фактуры, материалов, звуковых сигналов, специальных направляющих и предупреждающих устройств, рельефных и силуэтных указателей, устройства дополнительной визуальной и световой информации, а также электроакустических приспособлений.
— Рита Валентиновна, как на сегодняшний день осуществляется обеспечение инвалидов техническими средствами передвижения?
— Согласитесь, сколько бы ни устанавливали средств безбарьерной среды, без технических средств передвижения это было бы бессмысленно. Колясками мы обеспечиваем полностью всех нуждающихся.
Кроме того, сегодня совместно с БНТУ разрабатывается инновационный проект — коляска с электрифицированным приводом. Сейчас такая электроколяска находится в стадии испытаний, в которых примут участие и сами инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, поскольку кто кроме них может подсказать ее удобства и недостатки. Начать выдачу инвалидам этого более современного средства передвижения планируется в 2009 году, после того как оно пройдет все испытания.
— В рамках госпрограммы Белорусской железной дорогой была предусмотрена закупка 20 пассажирских вагонов, специально оборудованных для перевозки инвалидов-колясочников. Реализованы ли эти планы?
— Белорусская железная дорога пошла по другому пути: чтобы не закупать вагоны за границей, было принято решение о создании собственного вагона, специально оборудованного для инвалидов-колясочников. И уже в этом году первый такой вагон был сдан в эксплуатацию.
До конца текущего года Белорусская железная дорога обещает начать эксплуатацию 10 таких вагонов. Конечно, пока этого недостаточно, ведь тем самым мы ограничиваем перемещение инвалидов. Но к 2011 году, думаю, количество вагонов для инвалидов-колясочников значительно увеличится.
— Среди мероприятий программы была разработка и внедрение приема-передачи информации от людей с недостатками слуха в службы МЧС, органы внутренних дел, скорую медицинскую помощь и другие службы. Это как-то уже внедряется?
— Инвалиды по зрению и по слуху также нуждаются в безбарьерной среде. Представьте ситуацию: инвалид по слуху застрял в лифте. Что ему делать в этом случае? Он нажмет кнопку вызова оператора, но не сможет ничего услышать и сказать в ответ. Поэтому сегодня внедряется система приема sms-сообщений в экстренные службы, позволяющая физически ослабленным людям отправить с мобильного телефона sms-сообщение с просьбой о помощи. Это новшество уже практикуется в некоторых службах МЧС, скорой медицинской помощи, органах внутренних дел. Со временем оно внедрится во все экстренные службы страны, благодаря чему инвалиды смогут чувствовать себя более защищенными.
Кроме того, именно для этой цели, инвалидам по слуху и по зрению, а также инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата за счет средств местных бюджетов на условиях частичной оплаты выдаются мобильные телефоны, в том числе с программным обеспечением, синтезирующим речь, — смартфоны.
— Новые станции метро оборудованы лифтами для физически ослабленных лиц. Планируется ли устанавливать такие лифты на старых станциях?
— Конечно, это планируется. А зачем в таком случае было устанавливать лифты на новых станциях?! Это было бы бессмысленно, ведь дальше оборудованных лифтами станций физически ослабленный человек уже никуда не выедет. По этой причине лифты и на новых станциях пока не работают. Но Минский метрополитен гарантирует установку таких лифтов практически на всех станциях, чтобы человек с помощью метро мог добраться туда, куда ему нужно.
Нельзя не признать, что сегодняшние условия во многом сдерживают подвижность инвалидов, а некоторым вообще не позволяют покидать свое жилище. Именно поэтому одной из важнейших государственных задач является создание необходимых условий для свободного перемещения инвалидов и физически ослабленных людей, обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной и другой инфраструктуры и в конечном итоге — улучшение качества жизни этой категории граждан. Инвалиды заслуживают не только сочувствия и помощи, но, что намного важнее, — обеспечения их прав на достойную жизнь, труд и отдых.
