Как в Северной столице России трудоустраивают инвалидов.
Трудовое законодательство в России лояльно к работнику. Это относится и к трудоустройству лиц «с ограниченными возможностями по здоровью». Проблема вот в чем: многим серьезным работодателям инвалиды совершенно не нужны. К счастью, в Петербурге научились эту проблему если не решать, то обходить.
В первой декаде декабря в Петербурге на площадках ЛенЭкспо проходил форум «Труд и занятость». Здесь по традиции обсуждают актуальные вопросы подбора персонала, современные HR-тренды, а также эффективные меры господдержки для малого бизнеса и возможности развития компании в рамках национального проекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости».
Казалось бы, по нашей теме тут и обсуждать нечего. Есть нацпроект, есть «Закон о занятости населения в Российской Федерации», есть многолетняя практика работы городского Комитета по труду и занятости в связке с Центром занятости населения Санкт-Петербурга (добавим: многолетняя успешная практика, в которой есть место как преемственности, так и инновациям). И все же тема трудоустройства инвалидов выбивается из общей линии и даже из общей логики развития рынка труда.
ТРУДОВЫЕ РЕЗЕРВЫ
Трудоустройство лиц с ограниченными возможностями по здоровью гарантировано государством. Так, любой крупный работодатель, будь то госпредприятие или частная фирма, должен обеспечить определенное количество мест для инвалидов в соответствии с утвержденными квотами. Приведем официальную информацию, которую публикует Центр занятости населения:
«Законом Санкт-Петербурга «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге» организациям, численность которых составляет более 100 человек, установлена квота в размере 2,5 % к среднесписочной численности работников для трудоустройства инвалидов.
В соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели, осуществляющие деятельность на территории Санкт-Петербурга, ежемесячно, не позднее 15 числа следующего за отчетным месяцем, должны представлять в Центр Занятости населения Санкт-Петербурга сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой».
Подобные квоты существуют и для более мелких предприятий — в среднем 1-3 инвалида на сотню человек (соотношение — как и в жизни). Несколько вольно эту практику можно назвать «инклюзивной»: по мысли законодателя, работник с инвалидностью должен легко вписаться в любой трудовой коллектив.
Увы, это не так. Очень многие работодатели неофициально (не под запись) объясняют, что в их штатном расписании просто невозможно найти место для людей с ограниченными возможностями.
«Да, мы возьмем инженера-инвалида, если у него будет высшее профильное образование, иначе говоря — системные знания, — заявил нам представитель крупного предприятия IT-сферы. — И раньше такие прецеденты бывали. Но сегодня в 99 % случаев инвалид не может получить такое образование, его просто не принимают в вуз! А почему — это уже вопрос не к нам».
Можно подойти к делу формально и трудоустроить инвалида на вспомогательные должности. Но и здесь возникают требования к работодателю, которые часто кажутся избыточными.
Например, при трудоустройстве даже одного сотрудника с повреждением опорно-двигательного аппарата (а это значительная часть нашего контингента) необходимо провести на предприятии комплексную оценку профессиональных рисков и аттестацию рабочих мест. Если речь идет об инвалидах 1-2 групп, то их рабочие места должны соответствовать программе индивидуальной реабилитации, которую разрабатывает Бюро медико-социальной экспертизы. Например, эти рабочие места должны располагаться в здании высотой не более чем в 2 этажа или же оборудованном специальными лифтами (бюджетные бизнес-центры отпадают сразу). Мало того: нужно обеспечить доставку таких сотрудников от дома до места работы и обратно.
Есть требования и по графику: для людей с 1-2 группами инвалидности устанавливается сокращенная рабочая неделя с полной (установленной договором) оплатой. Отпуск тоже должен быть льготным: до 30 календарных дней с сохранением зарплаты, а также 60 дней без ее сохранения.
Теперь понятно, почему даже самые лояльные и дружественные к инвалидам предприниматели, как могут, открещиваются от навязанного им «пополнения». И такая возможность появилась.
«АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА»
С 2018 года в Петербурге доступно сразу несколько альтернативных способов закрытия квот по трудоустройству инвалидов. Например, крупная фирма теперь может не брать людей на работу непосредственно к себе, а передавать (на определенных условиях) свою квоту другому предприятию.
По информации Центра занятости населения, заполнить квоту можно следующими способами:
- заключение договоров с частными агентствами занятости (ЧАЗ), которые в соответствии с законодательством вправе осуществлять деятельность по трудоустройству персонала, о временном направлении работников из числа инвалидов в организации, выступающие в качестве принимающей стороны;
- заключение соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места в другой организации;
- создание совместных рабочих мест в счет установленной квоты по договоренности между несколькими работодателями.
ТРУДОУСТРАИВАТЬ ИНВАЛИДОВ В СФЕРЕ ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В другой части России, Депутат Госсобрания Республики Башкортостан предложил трудоустраивать инвалидов в сфере цифровой экономики. С такой инициативой на круглом столе в Курултае выступил депутат Алексей Нилов.
«Мне, как лицу с ограниченными возможностями, не совсем комфортно видеть отношение к людям с ОВЗ. Они трудоустраиваются на малоквалифицированные работы – конвертики клеят, какие-то изделия готовят. У нас на дворе век цифровой экономики, а это максимально благоприятные условия именно для комфортного труда, даже в удаленном режиме», – рассказал Нилов.
По его мнению, инвалиды должны заниматься не физическим трудом, а интеллектуальным. «У нас почему-то акцент делается именно на физический труд. Я прошу делать акцент больше на участие инвалидов в так называемой четвертой промышленной революции», – заявил он.
По его словам, в республике для инвалидов нужно выделять рабочие места в сфере цифровой экономики. Речь идет о вакансиях, связанных с работой в call-центрах, службе поддержки и диспетчерских службах. Также таким людям необходимо позволять работать на дому. «Инвалид на то и инвалид, потому что ему достаточно тяжело выполнять какую-то физическую работу. Если организации позволят ему участвовать в цифровой экономике, это будет огромным плюсом», – сообщил депутат.
